DPGF, DQE, BPU : marché public et offre financière

➡️ Pour commencer, lorsqu'une entreprise candidate à un marché public, elle doit préparer un dossier de candidature incluant des documents administratifs justifiant de sa capacité à répondre. De la même façon, elle doit aussi fournir ainsi des documents présentant son offre technique et financière. L’ensemble de ces documents est généralement soumis à un formalisme strict qui doit impérativement être respecté par le répondant, sous peine de voir sa candidature rejetée. Parmi ces documents se trouvent des pièces dont le but est de communiquer à l’acheteur les prix et les quantités que ce dernier sera susceptible de commander.

Ainsi, les répondant devront remplir :

• Soit une Décomposition du Prix Globale et Forfaitaire (D.P.G.F) ✏️
  
  
• Soit un Bordereau des Prix Unitaires (B.P.U) accompagné d’un Détail Quantitatif et estimatif (D.Q.E). ✏️
  
  

De ce fait, pour contourner l’essence peu intuitive et la complexité de la commande publique, Propizi vous simplifie sa compréhension à travers de nombreux articles que vous pouvez consulter dès maintenant. Dans celui-ci, vous découvrirez notamment à quoi correspondent la DPGF, le BPU et le DQE, comment les appréhender, les différencier et quel est leur but final.  

Qu’est-ce qu’une DPGF, un DQE et un BPU en réponse à un appel d'offres ?

Premièrement, la DPGF, le BPU, et le DQE sont des documents de prix qu’on trouve sur les marchés publics. Ils sont fournis par l’acheteur dans le Dossier de Consultation des Entreprises (DCE). Bien qu’ils ne soient pas obligatoires, la très grande majorité des pouvoirs adjudicateurs exigent des candidats de les compléter : mais dans quel but ? 🤔

La DPGF : signification et définition de la notion dans un marché public / un marché privé

Ensuite, si l'on devait donner une définition de la Décomposition du Prix Globale et Forfaitaire (DPGF), cette dernière serait la suivante : la DPGF est un document qui se présente la plupart du temps sous la forme d’un tableau fourni par l’acheteur et permet au candidat de chiffrer, de détailler et de décomposer à la fois les quantités et les prix qu’il propose pour répondre au besoin exprimé. 📚


Du côté de l’acheteur, la Décomposition du Prix Globale et Forfaitaire (DPGF), si elle est bien complétée par les candidats, l’autorise à mieux attester de la répartition des coûts, de la formation du prix et de la proposition de valeur financière apportée par le fournisseur. Cela lui permettra de comparer plus facilement les prix des différentes offres entre elles. In fine, l’acheteur l’utilisera ce document pour réaliser son choix final. 💡

Le Bordereau des Prix Unitaires (BPU) et le Détail Quantitatif Estimatif (DQE)

Par la suite, le Bordereau de Prix Unitaires (BPU) et le Détail Quantitatif Estimatif (DQE) sont des documents souvent complémentaires. Comme dans le cas de la DPGF, ils permettent aux candidats à un appel d’offres public ou privé de présenter et de chiffrer les prix et les quantités des différentes prestations qu’ils proposent en réponse au besoin de l’acheteur. Cependant, contrairement à la DPGF qui regroupe en seul document les prix et les quantités, le Bordereau de Prix Unitaires (BPU) et le Détail Quantitatif Estimatif (DQE) sont séparés  😉 :

Qu'est-ce qu'un Bordereau de Prix Unitaires (BPU) ? : signification et définition sur les marchés publics

Comme son nom l’indique le BPU est utilisé pour indiquer les prix unitaires des différentes prestations proposées par le candidat en réponse exacte aux demandes exprimées par l’acheteur dans son cahier des charges (CCTP). Le Bordereau de Prix Unitaires (BPU) est principalement utilisé dans le cadre de marchés à bons de commande. De plus, dans le cas de marché passés sur des périodes longues, le Cahier des Clauses Administratives Particulières (CCAP) fourni par l’acheteur devra inclure des possibilités de révision des prix du BPU, sur la base d’index standards. 

DQE et BPU : la Définition du Détail Quantitatif Estimatif (DQE) et son lien avec le Bordereau de Prix Unitaires (BPU) sur les marchés publics

Le Détail Quantitatif Estimatif (DQE) vient compléter le BPU et décrit les quantités estimées par l’acheteur associées à chaque prestation du marché. Le Détail Quantitatif Estimatif (DQE) permet aux candidats de les associer aux prix unitaires qu'ils proposent dans le Bordereau de Prix Unitaires (BPU). Pour l'acheteur, l’usage de ces documents conjoints possède le même intérêt que celui de la Décomposition du Prix Globale et Forfaitaire (DPGF) : obtenir un document tarifaire synthétique et sur mesure, qui lui permettra de mieux analyser et comparer les offres financières afin de choisir la plus avantageuse.  👍

A ce point, il est légitime de se demander quel est donc l’intérêt d’avoir 3 documents et deux démarches différentes pour au final atteindre le même résultat ? Quelles sont les différences fondamentales entre la DPGF, le BPU et le DQE ?  🤔

La DPGF et le BPU / DQE : Des différences majeures selon la nature des marchés publics passés, des prix appliqués et la précision des estimations

Effectivement, la nature des marchés publics passés, des prix appliqués et la précision des commandes sont différentes raisons qui expliquent l’existence de ces démarches distinctes (DPGF, ou BPU / DQE). Voici quelques explications pour y voir plus clair  🪙 :

D’un côté, la DPGF est utilisée pour les marchés publics dans lesquels on ne peut pas établir de prix unitaires !

En effet, certains marchés ne permettent pas aux acheteurs de diviser les prestations en différentes unités. Par exemple, il est difficile dans les faits de diviser en unité une prestation de propreté urbaine, de nature intangible. Sur ce type de marché, le prix est forfaitaire, c’est-à-dire que le fournisseur sera rémunéré pour la réalisation de la prestation dans son ensemble ou d’une partie déterminée de cette prestation et ce, peu importe les moyens utilisés pour y arriver. 

Bien que ces marchés soient plus flexibles, ils possèdent quelques désavantages pour l’acheteur : manque de précision dans la planification budgétaire, manque de transparence, risque de surfacturation … Malgré tout, la Décomposition du Prix Globale et Forfaitaire (DPGF) permet à l’acheteur de négocier des prestations à enlever ou à ajouter du devis final. Pour connaître ces modalités en tant que candidat, il faut consulter le Cahier des Clauses Techniques et Particulières (CCTP).  🙏

D’un autre côté, le BPU et le DQE sont généralement utilisés pour les marchés à bons de commande dont les prestations peuvent être divisées en parts distinctes !

Par exemple, on peut mentionner les marchés passés dans le cadre d’achats de produits tangibles comme des machines de BTP, des stylos, ou des panneaux solaires. Cela concerne aussi des marchés de prestation de service où l’on peut identifier une récurrence dans les exécutions et/ou des renouvellements de commande potentiels !

De plus, le fait qu’il soit possible d’identifier de manière précise les quantités sur ces types de marchés est la raison pour laquelle le Bordereau des Prix unitaires (BPU) et le Détail Quantitatif Estimatif (DQE) existent ! En effet, il est possible pour l’acheteur de connaître et d’anticiper le coût total de la prestation tout en analysant les “devis fictifs” des fournisseurs de manière plus précise. De même, il commandera les prestations ou les produits au fur et à mesure de la durée du marché pour n’avoir que les quantités nécessaires à un instant T. Ainsi, il évite les surcoûts et ne paie que ce dont il a besoin. 😉

Conclusion

En conclusion, la DPGF, le DQE et le BPU sont des documents permettant aux candidats de présenter aux acheteurs une offre financière détaillée et justifiée. Semblables dans leurs objectifs mais différents d’un point de vue pratique et administratif, ils permettent au client final d’évaluer et de comparer les offres reçues pour réaliser le choix de l'organisation choisie pour exécuter le marché en question.

Il est donc important pour les entreprises candidates de comprendre les exigences et les critères d'évaluation liés à ces documents avant de soumettre une offre pour un marché public : c’est dans le Règlement de Consultation que vous trouverez les attentes de l’acheteur liées aux prix et que vous déterminerez les aspects de l’offre financière qui comptent le plus pour lui ! 😀